2020年,一起发生在哈尔滨的性侵4岁女童案件引发全社会关注,以及年底韩国素媛案犯出狱事件,再次激起社会舆论和人们反思:究竟为什么,儿童性侵类案件屡禁难止?
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2020年6月1日,最高人民检察院发布《未成年人检察工作白皮书(2014—2019)》(简称“白皮书”)披露:“2017年至2019年共起诉性侵害未成年人犯罪4.34万人。”
白皮书还指出,“2017年至2019年,检察机关起诉成年人强奸未成年人犯罪分别为7550人、9267人、12912人,2018、2019年同比分别上升22.74%、39.33%;起诉猥亵儿童犯罪分别为2388人、3282人、5124人,同比分别上升37.44%、56.12%;起诉强制猥亵、侮辱未成年人犯罪665人、896人、1302人,同比分别上升34.74%、45.31%。与2017年相比,2019年检察机关起诉上述三类犯罪人数占侵害未成年人犯罪总人数的比例也由22.34%上升到30.72%。”
从以上数据,我们可以直观感受到,在2017年至2019年,性侵害未成年人的案件呈逐年上升趋势,形式不容乐观。
我们知道,在中国乃至世界范围内,性侵害未成年人犯罪会给孩子的造成严重的身心伤害。尽管我们国家高度重视并在逐步完善相关的司法制度,但在现实社会中的隐秘角落,性侵未成年人案件仍呈高发趋势,而且处理起来依然艰难。这是因为:很多案件是熟人所为;未成年人遭受性侵后不知如何或向谁求助;未成年人不懂如何保存证据,导致案件立案时面临挑战;在案件办理过程中未成年人隐私易被泄露,孩子往往要忍受更多屈辱;实施犯罪的人没有赔偿能力,受害未成年人很难获得民事赔偿等等……
【两起典型案例】
彤彤(为保护孩子隐私,以下人名均为化名)很小的时候,爸爸妈妈就离婚了,彤彤跟母亲一起生活。她16岁时,妈妈的男友路某经常趁妈妈不在时强行抚摸、亲吻彤彤的身体。后来,路某因强制猥亵被起诉,但这件事给彤彤造成了严重的伤害,彤彤出现了抑郁症状。目前案件还在审理中,家里失去了妈妈男友的经济支持,生活变得更加困难,彤彤需要生活救助和心理治疗,但妈妈无力承担这些费用……
12岁的小红(化名),是一个智力有点残缺的孩子,妈妈患有精神病,在她很小的时候就离家出走,爸爸在北京打工做保安,常年不与小红在一起生活。在缺乏监护的情况下,小红成为一起性侵案件的受害人。案件发生后,她被临时安置在一家养老院里。办理本案的检察官建议小红爸爸将她接到身边居住,但不幸的是,此时爸爸又患上冠状动脉粥样硬化心脏病、肾炎、慢性阻塞性肺疾病并肺内感染,因此失去了工作。没有了工作,爸爸难以抚养小红,小红需要生活救助。
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【面对性侵案件中受伤害的孩子,我们能做什么?】
2005年,北京青少年法律援助与研究中心(1999年成立,专注于未成年人保护的专业机构)与全国律协未成年人保护专业委员会共同发起了“小额爱心资助”项目(简称“小额爱心”项目),项目旨在帮助在案件中权利受到伤害的孩子,让她们在法律的正义之外,感受到来自社会的温暖和关爱。为了进一步推进项目开展,2017年,北京青少年法律援助与研究中心发起成立北京中致儿童关爱基金会全面执行。
北京中致儿童关爱基金会于2017年3月22日成立,由“北京青少年法律援助与研究中心”与“中致社会发展促进中心”共同出资设立。基金会以开展慈善活动为宗旨,不以营利为目的,关爱儿童健康成长,促进公益事业健康发展。基金会的业务范围是资助困境儿童的基本生活保障和医疗救助,资助开展儿童保护理念的宣传活动。“小额爱心资助”项目是基金会的核心项目之一,项目最突出的特色是专业的支持和透明的资助。
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“小额爱心”至今已执行超过16年,共资助过1800多位未成年人,总资助款超过240万元,其中资助性侵害案件的未成年被害人266名,约占总资助总人数的七分之一。
案例中的彤彤和小红都是我们的资助对象。办理案件的检察官是最了解孩子实际情况的人,她们代表彤彤和小红向“小额爱心”项目申请资助。项目组的专业儿童保护律师经过审查,认为孩子符合资助条件,希望她们得到及时的生活救助和心理治疗,决定资助每个孩子人民币2000元。
2005年至2020年,“小额爱心”项目资助的266名遭受性侵害未成年孩子中:
A.8周岁以下儿童69人(约占26%),8至14周岁儿童117人(约占44%),14至18周岁的80人(约占30%)
B.来自农村家庭的209人(约占79%),城镇家庭57人(21%),其中留守儿童28人(11%),流动儿童102人(38%)
C.导致心理伤害、抑郁的208人(约占78%),导致身体受到伤害的28人(约占11%),导致怀孕的23人(约占9%)
D.未获得任何赔偿的217人(约占82%),获得部分赔偿的49人(约占18%)。
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【未来,我们希望为性侵害案件中的未成年被害人做什么?】
我们希望设立“关爱被性侵女童计划”(简称“本项目”),本项目由中华少年儿童慈善救助基金会9958儿童紧急救助中心联合“北京中致儿童关爱基金会”共同发起,由北京中致儿童关爱基金会负责具体执行。
本项目旨在帮助性侵害案件中的未成年被害女童,她们的案件虽已进入司法程序或已经获得胜诉判决,但因为犯罪的人没有赔偿能力,女童家庭经本就困难,需要生活救助。
本项目由经办未成年人案件的法官、检察官和律师代表孩子提出资助申请,经过项目组专业未成年人保护律师的审核,给予符合资助条件的孩子一笔小额的爱心资助款,主要用于遭受性侵害且生活困难的孩子的生活救助。
2023年预算:1000000.00元
预算项 | 单价 | 数量 | 总价 | 说明 |
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项目直接支出/款项捐赠/0-18岁受性侵的困境儿童 | 10000.00元 | 90个 | 900000.00元 | 评估后,对于符合要求条件的受虐、被性侵的孩子,每人帮扶不超过1万元,实际拨付将根据每个孩子的具体情况而定 |
管理费用/执行机构日常行政费用/管理费 | 100000.00元 | 1个 | 100000.00元 | 执行机构管理费为总募集金额的10%,公募机构不收取管理费;主要包括公益及执行机构的行政支出(包含项目调研、评估、审核、回访等相关费用)、一线工作人员的人力成本(运营人员、财务、志愿者补贴等) |
(1)预算审核说明:公募机构已对本项目的预算进行审核,确认符合制定规范。 (2)本项目涉及的机构发起人、主要捐赠人以及管理人员,不得利用其关联关系损害慈善组织、受益人的利益和社会公共利益。 (3)根据我机构相关财务规章制度,对于应在招投标范围内的采购、委托事项,我们将开展三方比价或公开招标,确保善款的合规有效使用。 (4)项目若有剩余款项,将转捐至同一类型项目中去。
本项目由中华少年儿童慈善救助基金会9958儿童紧急救助中心发起,由中华少年儿童慈善救助基金会备案,由北京中致儿童关爱基金会具体执行。计划筹集100万元用于本项目资助对象的生活救助。
本项目执行期为一年,具体如下:
2022年12月,开始收取最新的申请人的求助资料、调查求助人家庭情况、治疗情况及后续花费情况等,并陆续为符合资助条件的申请人进行救助工作。以后每月均按此执行。
2023年3月、2023年6月、2023年9月、2023年12月以此类推每隔3个月公布项目执行情况及善款支出情况。
9958是整合集信息咨询、慈善募款和医疗救助为一体的儿童医疗救助服务体系,并运用专业管理团队力量和撬动更多慈善爱心的打造儿童医疗救助项目精品;具有一支职业化的工作团队、在全国携手合作NGO团队设立了25个9958市级救助中心和县级救助站,覆盖21个省市和地区,拥有富有爱心的志愿者团队以及丰富的医疗渠道资源。具备快速的评估处理机制,完善规范的救助流程。9958救助中心2021年全年筹款总额为2.62亿元,总支出约2.78亿元。
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