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四川省关爱农村留守学生工作情况

2010年05月04日 10:59   腾讯公益   

四川是人口大省和劳务输出大省,总人口8860万人,其中常年外出务工人员2100余万人。劳务输出在为四川经济、社会发展作出积极贡献的同时,也形成了一个特殊的青少年群体——农村留守学生。据统计,截至2009年12月,全省农村留守学生(父母双亲在外)人数高达322.6万余人。其中,农村留守学生数量最多是南充、达州、广安、巴中、资阳、泸州和资阳,数量均在20万人以上;其次是绵阳、遂宁、广元、内江、宜宾、自贡、德阳、眉山,数量在10万—20万之间;再次是成都、雅安、乐山、凉山,数量在5万—10万之间;最后是阿坝、攀枝花,数量在1万以内。

由于远离父母,缺乏亲情关爱,农村留守学生普遍存在学业偏差、生活失助、心理失衡、道德失范、安全失保、感情缺失等问题。据2009年初对全省人口第一大县、劳务输出大县仁寿的抽样调查显示,90%的农村留守学生感到亲情失落,缺乏安全感, 45%的农村留守学生学习成绩较差(每学期均有不及格科目),8%的农村留守学生生活贫困,甚至失去依靠只能独自生活。

一、四川省关爱农村留守学生工作开展情况

省委、省政府高度重视农村留守学生问题。省委书记刘奇葆在巴中亲切看望慰问农村留守学生,要求一定要把关爱农村留守学生工作做好。省长蒋巨峰主持召开省政府常务会,对关爱农村留守学生工作进行了专题研究,下拨专项经费。省委常委李登菊亲自担任省关爱农村留守学生工作领导小组组长,多次深入基层指导关爱农村留守学生工作开展。今年,省委、省政府特别将关爱工作纳入民生工程,加大力度,重点推进。在省领导的亲切关心下,在相关厅局的密切配合下,在社会各界的大力支持下,全省各级团组织自2006年2月起广泛开展了“留守学生关爱行动”,积极为农村留守学生营造快乐健康的成长环境。

探索建立“五个一”工作机制。一是建设了一批留守学生之家。在农村留守学生较集中的乡镇,依托学校、社区和民间力量,通过省、市、县、乡“四级联建”方式,先后启动华人置业、新华人寿、中国邮政、汉龙集团等留守学生之家建设项目,建设留守学生之家3881所,集中解决农村留守学生课外学习辅导、课余文化生活、心理教育等方面的问题。按照服务农村留守学生数量和设施设备的不同,留守学生之家分为基本、标准和示范三种类型。其中,标准型留守学生之家均配置了“五个一”的基础设施(即一台电视机、一台电脑、一部影碟机、一部亲情电话、一套青少年读物)。二是招募了一支志愿者队伍。以西部计划大学生志愿者、“五老”志愿者和机关干部、教师、医生、法律工作者为重点,在全省招募了11万余名文化高、素质好、热心公益事业的志愿者与农村留守学生开展“一助一”结对,为农村留守学生排忧解难,给予农村留守学生有效的情感补偿。自2006年启动的四川省大学生西部计划志愿者“留守学生关爱行动”,已累计派遣1600余名西部计划大学生志愿者到农村留守学生集中的乡镇,开展为期1至3年的关爱农村留守学生志愿服务。三是创立了一项“留守学生爱心基金”。团省委设立了“四川省留守学生爱心基金”,按照“项目化、社会化”运作模式,针对留守学生需求,公开推出“因为爱,灯亮了”23项关爱农村留守学生公益项目,成立了四川省关爱农村留守学生爱心联盟,多渠道、全方位、多层次向社会募集关爱资金1.127亿元。 2007年11月,团省委牵头在人民大会堂召开关爱四川农村留守学生北京恳谈会,与中国移动、中国水电、中国石油、四川电力、摩托罗拉等20余家企事业单位达成合作协议,现场筹资6453.2万元。四是开展了一系列关爱活动。针对农村留守学生的实际困难和迫切需求,结合他们的年龄和身心特点,开展了形式多样、丰富多彩的关爱活动。“温暖的大年三十”、“爱在中秋”、“爱心大接力”、夏令营、农村留守学生书信大赛等活动,将社会各界的关爱切实送到农村留守学生心里。“分享阅读、共享关爱”留守学生之家图书漂流,送电影进留守学生之家,好书好剧伴成长,走进科技馆等活动为农村留守学生送去丰富的课余文化生活,开拓了视野、增长了知识。模拟小法庭、我是小大人等自护体验活动有效增强了农村留守学生的自护意识和自护能力。长期关爱项目与短期服务、集中行动和分散服务、大型活动和小型服务的有机结合使关爱“无时不在、无处不在”。五是形成了一套良好的工作机制。建立了“四川省关爱农村留守学生工作网络平台”,实现了全省各地农村留守学生数量、关爱志愿者数量、关爱工作开展情况的直接、客观、动态和实时反映。特别是所有已建留守学生之家的基础设施、配套工程、运行情况以及各地待建留守学生之家的基本情况均通过网络向全社会公布,接受社会各界的监督并方便社会各界了解农村留守学生现状,推动留守学生之家的科学规划和规范管理。同时,先后制定了《四川省“留守学生关爱行动”志愿者招募管理办法》、《四川省“留守学生”爱心基金管理办法》、《四川省“留守学生关爱行动”联席会议制度》、《四川省“留守学生之家”建设资金管理制度》、《四川省“留守学生之家”建设标准》等一系列工作制度,从工作制度化、规范化角度促进良好工作机制的形成。

各市(州)结合实际,扎实推进关爱农村留守学生工作。资阳市狠抓留守学生之家建设,在全省率先出台了三个文件一本台帐一套制度,(即《资阳市合格、标准、示范“留守学生之家”创建标准》、《资阳市“留守学生关爱志愿者”星级评定办法》,《资阳市各县(市、区)建“家”工作考核细则》,设计并在基层推广了《留守学生关爱工作台帐》,统一上墙的一系列管理制度,)并开展了“留守学生之家”示范乡镇评选,提高关爱工作的针对性和实效性。绵阳市坚持开展“五个一”关爱志愿服务活动。即到留守学生家中走访一次、与留守学生谈一次心、为留守学生推荐一本好书、给留守学生写一封信、给留守学生建立一个档案,累计为农村留守学生提供服务22万人次。巴中市出台文件,要求全市副科级以上干部每人结对关爱一名农村留守学生,市直机关结对帮扶一至二所留守学生之家,关爱工作覆盖60%以上的农村留守学生。眉山市将关爱农村留守学生工作列入全市民生工程项目,建立了严格的督查机制。对区县和市级相关部门建立了目标责任体系,要求将关爱工作经费纳入财政预算,落实经费保障。自贡市抓住暑期关键时段,坚持开展暑期关爱留守“四送一建”活动,向农村留守学生送去安全知识、健康体检、心理关爱和暑期活动,并强力推进留守学生之家建设工作,丰富农村留守学生在暑期的文体娱乐生活。德阳市坚持开展“警校共育”,针对处于问题边缘的留守学生,积极搭建法制教育、跟踪管理、平安互动平台。创新推出民警上门呵护、亲情呵护、维权呵护、连线呵护,防范和纠正农村留守学生的不良习惯,杜绝违法犯罪。其他市(州)也纷纷结合本地实际,拓展思路、创新方法、狠抓落实,切实推进本地关爱农村留守学生工作。

充分发挥宣传舆论阵地作用,广泛动员社会各界关注支持。2006年6月,中央电视台《新闻调查》栏目组赴川采访,全方位报道了我省关爱农村留守学生工作情况,四川电视台在旗下的所有频道滚动播出了反映我省农村留守学生生存状态的公益宣传片,《人民日报》海外版、《中国青年报》、《四川日报》等其他中央、省市新闻媒体也都在不同时段对我省关爱留守学生工作推进情况进行了及时的报道,在全社会营造出了关爱帮助留守学生、关注支持关爱工作的良好氛围。“留守学生之家”公益项目招标、“因为爱,灯亮了”——致全社会的公开信、“与爱同行”——关爱农村留守学生系列主题活动、“快乐暑期,幸福留守”、网络公开票选“留守学生自强之星”、“留守学生关爱之星”、“这城市有爱”、“奥运志愿者牵手留守学生”、“分享阅读、共享关爱”留守学生之家图书漂流等活动的宣传推广,在全省上下产生了积极的社会影响,进一步提高了关爱农村留守学生工作社会动员的力度、深度和广度。创作留守学生主题曲、制播公益宣传片、刊登公益广告、发送公益短信等多种宣传形式的不断推出,较好的形成了关爱农村留守学生宣传工作交叉覆盖。关爱农村留守学生工作日益成为各大媒体关注的热点和亮点。

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